河南省節(jié)約能源條例

第一章  總  則 

    第一條  為了推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障全省國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，滿足人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 

    第二條  本條例所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 

    在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、消費(fèi)能源及從事相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 

    第三條  堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，逐步建立資源循環(huán)利用體系；開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。 

    第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定節(jié)能規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。 

    省人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省節(jié)能規(guī)劃，分別編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通等節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。 

    第五條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全社會的節(jié)能意識。 

    新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)，倡導(dǎo)節(jié)能新風(fēng)尚。 

    每年六月份為全省的“節(jié)能宣傳月”。 

    第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠措施，鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。 

    第七條  省發(fā)展和改革部門主管全省的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 

    省轄市、縣（市、區(qū)）主管節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 

    縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 

第二章  節(jié)能管理 

    第八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，推動節(jié)能工作。 

    第九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源和清潔高效能源的開發(fā)、示范、推廣以及節(jié)能檢驗(yàn)測試。 

    第十條  固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括能源利用與能源耗用分析內(nèi)容。其中消費(fèi)能源多的工程項(xiàng)目，其能源利用與能源耗用分析應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估。消費(fèi)能源多的標(biāo)準(zhǔn)由省節(jié)能主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 

    固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。 

    達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，投資主管部門不予審批或者核準(zhǔn)。 

    經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的節(jié)能檢驗(yàn)測試單位對項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行測試，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，投資主管部門不予驗(yàn)收。 

    第十一條  省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)、合理的原則，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。 

    對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 

    第十二條  企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請。經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在節(jié)能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用。 

    任何單位和個人不得偽造、冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。 

    第十三條  縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布公報(bào)，公布本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。 

    第十四條  年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位由省節(jié)能主管部門確定并定期公布。 

    重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。 

    第十五條  縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以委托具有法定資格的檢驗(yàn)測試單位對其依法進(jìn)行節(jié)能檢驗(yàn)測試，被檢驗(yàn)測試單位不得拒絕。 

    受委托的檢驗(yàn)測試單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能主管部門提供客觀公正的檢驗(yàn)測試報(bào)告，其檢驗(yàn)測試所需費(fèi)用由委托的節(jié)能主管部門從同級政府安排的節(jié)能資金中列支，不得向被檢驗(yàn)測試單位收費(fèi)。 

第三章  合理使用能源 

    第十六條  能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存過程中降低能源消耗，提高能源開采率、加工轉(zhuǎn)換效率和輸送效率，節(jié)約非生產(chǎn)用能。 

    第十七條  用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的計(jì)量器具和必要的監(jiān)測設(shè)備，實(shí)行能源計(jì)量管理；建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和經(jīng)濟(jì)核算；定期對主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。 

    第十八條  生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人使用。 

    第十九條  機(jī)動車輛、船舶必須符合國家規(guī)定的耗能指標(biāo)。耗能指標(biāo)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛、船舶，按照國家有關(guān)規(guī)定予以改造或者強(qiáng)制報(bào)廢。 

    鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。 

    優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交車輛的運(yùn)行效率。 

    第二十條  建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明等設(shè)備的能耗。 

    第二十一條  國家機(jī)關(guān)和公共財(cái)政支持的單位應(yīng)當(dāng)完善節(jié)能規(guī)章制度，對建筑物及采暖、空調(diào)和照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效設(shè)備。 

    賓館、飯店、商店等單位用能應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗。 

    鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能產(chǎn)品，合理、節(jié)約使用能源。 

第四章  節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 

    第二十二條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。 

    鼓勵、支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)，多渠道地開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息與技術(shù)交流。推廣節(jié)能示范工程和節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料。鼓勵開發(fā)和利用可再生能源和新能源。 

    第二十三條  省節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，確定并定期發(fā)布全省開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，組織實(shí)施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，定期發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品名錄。 

    第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制城市供熱規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，提高熱電機(jī)組利用率；發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、熱電煤氣三聯(lián)供技術(shù)、分布式能源技術(shù)，提高熱能綜合利用率。 

    第二十五條  用能單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。 

    新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機(jī)泵、制冷設(shè)備等機(jī)械裝置，必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 

    鼓勵和引導(dǎo)鑄造、鍛造、電解、電鍍、熱處理等高耗能、易污染的行業(yè)實(shí)行符合節(jié)能環(huán)保要求的專業(yè)化生產(chǎn)。 

    第二十六條  重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，每年安排一定數(shù)額的資金，用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)。 

    第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵利用城市生活垃圾、煤矸石、煤泥、石煤、農(nóng)林廢棄物等低熱值燃料和高爐煤氣、煤層氣以及余熱、余壓等生產(chǎn)電力、熱力。生產(chǎn)的電量符合上網(wǎng)要求的，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定全額收購。 

    第二十八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵因地制宜開發(fā)、利用風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源。農(nóng)村推廣使用型煤和省柴節(jié)煤爐灶，發(fā)展戶用沼氣。

第五章  法律責(zé)任 

    第二十九條  違反本條例規(guī)定，節(jié)能檢驗(yàn)測試單位提供虛假檢驗(yàn)測試證明的，由節(jié)能主管部門予以警告，沒收違法所得，可以并處５０００元以上３萬元以下罰款。 

    第三十條  重點(diǎn)用能單位拒絕節(jié)能檢驗(yàn)測試單位依法進(jìn)行檢驗(yàn)測試的，由節(jié)能主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)測試，并給予通報(bào)批評。 

    第三十一條  節(jié)能主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

    （一）對未達(dá)到國家規(guī)定的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的； 

    （二）未依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)或者對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的； 

    （三）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款的； 

    （四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 

第六章  附  則 

    第三十二條  本條例自２００６年６月１日起施行。